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公证制度进入物权变动领域的理论基础

【字体: 】【2014-10-13】 【作者/来源 吴甦】  【关 闭
 
    一、 物权领域立法的本质属性及价值取向
    1、本质属性
    物权是权利人直接支配其标的物,并享受其利益的一种排他性的权利,它是一种财产归属和利用的制度,是整个法律制度、社会制度及经济制度的基础。
    物权变动领域需要完备的法律支撑,物权领域的立法确认各种物权的产生、变更和消灭,是民法的重要组成部分。物权法调整财产的归属、占有、利用关系,它不仅巩固和维护了社会的所有制关系,还起到了维护交易秩序,调整交易关系的作用。物权领域的立法,需要符合其本质属性和基本原则,这样才能发挥它在市场经济条件下保障财产的静态安全,维护交易秩序,调整交易关系的作用。
    关于物权领域立法的属性,首先物权法是私法,私法强调对公民、法人的合法民事权利的保护,充分尊重民事主体在法定范围内所享有的行为自由,尊重民事主体依法对自己的民事权利和利益所做出的处分;其次物权领域的立法是强行法,其强行性特别表现在不动产领域,因涉及重大的社会公共利益和第三人利益,物权的行使越来越受到国家的干预;第三,物权领域的立法是普通法;第四,物权领域的立法还是固有法。而物权领域立法的基本原则,是指物权领域立法的制定、解释、适用、研究的最基本的原则,成为有关物权的民事活动必须遵循的法律准则。其基本原则有物权法定原则,一物一权原则,物权变动的公示和公信原则等。
    2、价值取向
    物权领域立法的上述属性和原则互相关联,体现了物权领域立法的基本精神,决定了其立法价值。除了体现秩序、自由、正义和效益的目标之外,其独特的价值有:一是确认和保护物权,定分止争;二是支持、保障与促进交易的顺利进行;三是增进财产的利用效益。公证制度就是能够体现和满足物权领域立法三个核心价值的法律制度,公证规则引人物权领域后,既可以体现公证制度自身的价值,更可以使物权制度最大程度的实现其制度价值。
    二、公证制度的价值取向
    公证的价值是指公证本身所固有的满足价值主体需要的属性,主要体现在以下几个方面。
    1、公证有助于实现公正和建立社会信用体系
    公证是实现公正的重要途径。公证是国家公证机构依据法律行使国家证明权的一种预防性的司法制度,它可以保障个体自民事行为的开始就得到公平和正义,因其行为产生的法律事实、形成的法律文书的真实性和合法性得以确认,虚假的东西得以排除。
    公证是社会信用体系不可或缺的组成部分。公证是一种司法证明制度,公证权是一种国家证明权,它来源于国家法律的授权,故公证具有公信力。根据当事人的申请,公证员对当事人的法律行为、提供的法律文书及有关事实的真实性、合法性进行审查,从而减少因不合法、不真实而引发的社会信用危机。公证通过行使审查监督的职能,督促当事人履行承诺,并通过法律赋予的强制执行效力,促使不守信用的当事人依法履行义务,来推动整个社会信用体系的建立和完善。
    2、公证能够预防纠纷,减少和简化诉讼。
    公证形式可以永久性地保全法律行为存在及其内容的证据,因此可以起到预防纠纷、减少诉讼或简化诉讼的作用。在《中华人民共和国民事诉讼法》第67条和最高人民法院《关于民事诉讼法若干问题的意见》第75条都作了明确的规定。因公证书所具有的极强的证据效力,使得当事人之间的权利义务关系得以明确,从而减少纠纷;即便产生纠纷,法院的查证和当事人的举证都因公证书的存在得以简化。
    3、公证能够确保当事人意思自治,维护交易安全
    公证能够确保当事人意思自治,有利于私权保护。物权的诞生主要是为了维护市场主体的财产权即私权,而物权制度更是保障市场主体即私人财产的主要制度。确保当事人真实、完整、准确、有效地表达自己的意思是所有民商事法律的立法宗旨,物权立法的主要任务是对私权予以确认和保护。在物权变动领域引入公证规则,即通过公证机构和公证员专业的执业活动,使当事人以公证证明这种书面形式来体现和巩固自己的意思表示,降低意思表示错误的发生率。
    公证制度能够维护交易安全。公证机构介入物权变动,他表示不动产物权变动,可以发挥提前介入行实质审查的职能,最大限度地降低交易纠纷的发生概率,降低政府登记机关的风险,维护交易安全,保障交易秩序。
    4、公证能够保证公示的准确性和公信力
    在物权变动领域引入公证规则,由公证机构和公证员对原因行为进行审查,可以保证原因行为的真实性和合法性,可以将虚假的、无效的、可撤销的原因行为有效的排除在公示之外,进而保证公示的准确性。另一方面,公证书本身具有的公信力,也为不动产登记的公信力提供了有效的保证。
    5、公证能够保障较高的交易效率和救济效率
    公证制度在民事活动中特别是非诉讼的领域中具有无可取代的地位。公证通过对市场主体合法地位的确认、对其主体资格的证实、对其履约能力的调查、对各项缔约因素正当性的审查来确保主体在经济活动中受到法律保护,从而有效地保障交易安全,提高交易效率。
    三、公证制度进入物权变动领域符合物权领域立法的价值取向
    从法理上分析,公证制度引入物权变动领域的根据在于公证的本质属性及其价值取向。
    公证的本质属性即证明民商事法律行为意思表示的真实性和合法性。在各种意思表示中,将行为人的意思表示作成公证书被认为是最优越的形式,因为国家赋予公证书以公信力。公证员既要履行审核义务,又要履行告知义务,既要审查当事人的签名,又要审核文件内容的真实性、合法性,有时甚至要代书。
    在私法奉行意思自治和形式自由,但意思自治和形式自由不是绝对的。世界各国普遍将不动产物权变动方面的意思表示实行“形式强制”。以法国为例,越来越多的合同被要求“必须”、“应当”采用书面形式,包括转移不动产所有权在内的许多合同被要求必须予以公证或公告,否则不能对抗第三人。
    从物权领域立法的原则、属性和立法价值及公证的本质属性、价值取向可以看出两个制度之间的关联性在于,物权制度的运行可以依靠公证制度来保障,公证制度是能够保障物权变动特别是不动产物权变动安全性的最好的法律制度,而物权领域的立法则应该也可以成为公证制度最重要的法律渊源之一。唯有如此,才可以实现两个制度功能的最大化。
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